根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第十三巡視組對中國東方航空集團(tuán)有限公司黨組開展了常規(guī)巡視。7月23日，中央巡視組向東航集團(tuán)黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
　　一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作重要講話精神，以抓好巡視整改的實(shí)際行動踐行“兩個(gè)維護(hù)”
　　集團(tuán)黨組高度重視巡視反饋意見，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)趙樂際同志在本輪巡視動員部署會上的講話精神，堅(jiān)決把巡視整改作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決認(rèn)賬、擔(dān)當(dāng)、整改。針對巡視反饋的問題，集團(tuán)黨組堅(jiān)持落實(shí)2019年8月7日楊曉渡同志在東航開展主題教育調(diào)研時(shí)提出的“五個(gè)帶頭”要求，落實(shí)10月18日王勇同志在中管企業(yè)巡視整改座談會上的講話精神和李書磊同志在督促巡視整改工作推進(jìn)會上的講話精神，堅(jiān)決以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺扎實(shí)推進(jìn)整改，堅(jiān)持認(rèn)真對照檢查、深入剖析原因、逐項(xiàng)落實(shí)整改，確保真改實(shí)改、全面整改。
　�。ㄒ唬┥罨�思想認(rèn)識，樹牢“四個(gè)意識”
　　巡視反饋后，集團(tuán)黨組第一時(shí)間組織召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取本輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，研究中央巡視組反饋意見。通過不斷深入學(xué)習(xí)，集團(tuán)黨組更加深深體會到：中央對東航開展巡視，是對東航的關(guān)心和愛護(hù)；是堅(jiān)持黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)、督促做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求；是推動深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措；是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的有效抓手。必須全力以赴抓好整改落實(shí)，將整改落實(shí)作為樹牢“四個(gè)意識”的試金石，全力以整改落實(shí)促進(jìn)改革發(fā)展的實(shí)際成效向黨中央交上合格答卷。
　　集團(tuán)黨組及時(shí)向中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部、中央巡視辦、國務(wù)院國資委黨委等上級匯報(bào)巡視整改工作進(jìn)展情況并懇請指導(dǎo)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對東航巡視整改推進(jìn)情況給予指導(dǎo)并提出要求。集團(tuán)黨組堅(jiān)持第一時(shí)間認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)指示要求，不斷增強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)巡視整改的責(zé)任感、使命感、緊迫感，迅速轉(zhuǎn)化為具體部署和務(wù)實(shí)行動，切實(shí)做好帶頭整改的表率。
　�。ǘ�）提高政治站位，夯實(shí)主體責(zé)任
　　集團(tuán)黨組堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，牢固樹立“抓好整改是本職、整改不力是失職、不抓整改是瀆職”理念，把巡視整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動整體工作的重要契機(jī)和抓手，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神，堅(jiān)持定期專題研究整改，堅(jiān)持黨組統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持層層壓實(shí)責(zé)任。反饋會后，集團(tuán)黨組迅速行動，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長，黨組專職副書記和紀(jì)檢監(jiān)察組組長負(fù)責(zé)日常具體工作推進(jìn)，明確班子成員為分管領(lǐng)域整改第一責(zé)任人。召開專題民主生活會，深入進(jìn)行問題檢視和原因剖析，扎實(shí)開展批評和自我批評。
　　黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，主動認(rèn)領(lǐng)、帶頭整改，逐一對集團(tuán)黨組班子成員、股份黨委常委全覆蓋約談，要求班子成員扛起分管領(lǐng)域第一責(zé)任人責(zé)任，動真碰硬推進(jìn)整改。巡視反饋以來，黨組書記先后主持召開13次黨組會、10次領(lǐng)導(dǎo)小組會，親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要案件，把巡視整改作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，把對黨忠誠體現(xiàn)在巡視整改的務(wù)實(shí)舉措和實(shí)際成效上。
　　集團(tuán)黨組成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，對分管系統(tǒng)、分管領(lǐng)域和聯(lián)系點(diǎn)單位開展約談，指導(dǎo)督促，迅速傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，共完成巡視整改約談33場，覆蓋46家單位和部門。
　　（三）強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督，確保整改見效
　　集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組第一時(shí)間向黨組通報(bào)中央紀(jì)委召開的督促巡視整改工作推進(jìn)會情況，傳達(dá)學(xué)習(xí)李書磊同志講話精神，并結(jié)合實(shí)際制訂《紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)中央巡視反饋意見整改工作方案》。紀(jì)檢監(jiān)察組組長堅(jiān)持與黨組書記就作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、問題線索等交換意見，共同研判工作；堅(jiān)持與黨組成員溝通交流、共同推進(jìn)責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持將巡視整改監(jiān)督納入日常監(jiān)督工作范圍，通過調(diào)研督導(dǎo)、發(fā)函督辦、抽查暗訪、訪談座談、調(diào)取資料、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，協(xié)助黨組認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，推動班子成員履行“一崗雙責(zé)”。
　　紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助黨組推進(jìn)巡視發(fā)現(xiàn)的問題、立行立改中尚未完成的問題、上次巡視整改不到位的問題以及主題教育專項(xiàng)整治突出問題一體解決。紀(jì)檢監(jiān)察組組長對問題較為突出的34家單位和部門主要負(fù)責(zé)人開展約談，推進(jìn)落實(shí)“巡視整改統(tǒng)一部署任務(wù)分解”“巡視整改約談”“巡視整改檢查評價(jià)”“巡視整改監(jiān)督”“巡視整改成果運(yùn)用”等五個(gè)機(jī)制。針對有的單位對影響民航安全和運(yùn)行管理的重要問題不敏感，重大問題和工作未落實(shí)請示報(bào)告制度；落實(shí)黨委決策不堅(jiān)決不到位，發(fā)現(xiàn)問題不處置、不問責(zé)、不整改；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不精準(zhǔn)、問責(zé)處置走過場等問題，對5家單位黨組織或職能部門發(fā)出監(jiān)督意見書5件，切實(shí)推進(jìn)深入整改。
　�。ㄋ模﹫�(jiān)持問題導(dǎo)向，注重舉一反三
　　集團(tuán)黨組堅(jiān)持即知即改，立行立改、全面整改，以正視問題的自覺、刀刃向內(nèi)的勇氣，對已發(fā)現(xiàn)的問題迅速行動、立即整改。巡視期間，集團(tuán)黨組研究制定了2019年要完成的十件實(shí)事，并下發(fā)《關(guān)于做好邊巡邊改、即知即改、立行立改工作的通知》，要求各單位深刻剖析、對照檢查，做到真認(rèn)賬、真反思，真整改、真負(fù)責(zé)。期間，集團(tuán)黨組開展立行立改工作63項(xiàng)，立行立改整章建制209個(gè)。
　　按照集團(tuán)黨組部署要求，各單位對具體問題的整改情況進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，對點(diǎn)到的人、點(diǎn)到的事一個(gè)不漏地進(jìn)行整改落實(shí)，對不涉及本單位的其他問題進(jìn)行舉一反三；未涉具體問題的單位也對表對標(biāo)，逐項(xiàng)開展舉一反三工作。集團(tuán)黨組及時(shí)分析掌握整改的質(zhì)量和效果，針對巡視整改存在的不平衡問題，2019年9月17日集團(tuán)黨組召開巡視整改工作推進(jìn)會，要求堅(jiān)持開門搞整改，接受群眾監(jiān)督，既緊盯自身存在的問題，也看到潛在的問題和其他單位的問題，推動舉一反三，全面整改。
　　二、以“釘釘子”精神抓好中央巡視反饋意見的整改落實(shí)，確保件件有著落、事事有回音
　�。ㄒ唬╆P(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神、落實(shí)黨中央關(guān)于民航業(yè)重大決策部署方面問題整改落實(shí)情況
　　1.針對安全生產(chǎn)方面存在的問題。一是一以貫之認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對民航安全工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)黨組對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大對各單位安全工作的指導(dǎo)、督促、檢查力度，督促各單位持續(xù)完善黨委會議事決策規(guī)則。二是加強(qiáng)飛行、安監(jiān)等機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力量,健全安委會工作機(jī)制，壓實(shí)工作職責(zé)。成立大機(jī)隊(duì)安全運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，深入專題研討。三是加強(qiáng)安全監(jiān)察人員培訓(xùn)，持續(xù)提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，進(jìn)一步完善安全調(diào)研、約談、檢查、問責(zé)機(jī)制。四是發(fā)布《中國東方航空股份有限公司安全白皮書》，闡述安全方針、政策、文化。持續(xù)構(gòu)建完善安全責(zé)任體系，加大責(zé)任追究力度。五是加強(qiáng)“三基”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全教育到班組、風(fēng)險(xiǎn)防控到班組、技能培訓(xùn)到班組、手冊執(zhí)行到班組。六是加大警示教育力度，開展以身邊事教育身邊人的警示教育，加強(qiáng)飛行、維修、運(yùn)控等關(guān)鍵隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，加大作風(fēng)考核權(quán)重。
　　2.針對執(zhí)行“三重一大”制度方面存在的問題。一是根據(jù)中央2019年4月新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》精神，對《中國東方航空集團(tuán)有限公司關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》事項(xiàng)清單作了進(jìn)一步梳理；修訂完成《中共中國東方航空集團(tuán)有限公司黨組議事決策規(guī)則（2019年修訂版）》《中國東方航空集團(tuán)有限公司總經(jīng)理辦公會規(guī)則》。二是對上海飛行部主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，指導(dǎo)督促上海飛行部建立健全“三重一大”議事決策制度，認(rèn)真梳理“三重一大”議事決策清單，進(jìn)一步厘清黨委會、總經(jīng)理辦公會各決策主體的職責(zé)邊界。堅(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化督促檢查，集團(tuán)、股份公司所屬二級單位黨委全部制定完成本單位“三重一大”議事決策制度。三是以推進(jìn)國資委監(jiān)管平臺“三重一大”決策運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)為抓手，對相關(guān)工作人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高政治站位和業(yè)務(wù)能力水平。
　　3.針對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職方面存在的問題。一是對集團(tuán)黨組成員和股份黨委常委兼職進(jìn)行調(diào)整，5名領(lǐng)導(dǎo)人員卸任11家下屬企業(yè)董事長、監(jiān)事會主席職務(wù)。二是對其他中層以上管理人員兼職情況開展大排查，根據(jù)排查梳理情況，有序調(diào)整和減少領(lǐng)導(dǎo)人員兼職。三是加快專職董事、監(jiān)事隊(duì)伍建設(shè)，增加更多專職董事、監(jiān)事。
　　4.針對黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理方面存在的問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級關(guān)于加強(qiáng)混改企業(yè)黨建工作精神和要求，積極主動研究探索，形成《關(guān)于明確東航加強(qiáng)混改企業(yè)黨建工作總體思路的情況報(bào)告》。二是成立工作小組，完成上汽大眾、正泰電器、中國企業(yè)文化促進(jìn)會三家單位的調(diào)研工作，就如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮黨組織作用、健全公司法人治理機(jī)構(gòu)等問題，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動形成混改企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想和總體原則。三是對物流公司黨建網(wǎng)后臺數(shù)據(jù)進(jìn)行收集匯總并形成初步分析報(bào)告，并將長期跟蹤，進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。
　　5.針對專題報(bào)告黨建工作責(zé)任落實(shí)情況方面存在的問題。一是完成《中國共產(chǎn)黨中國東方航空股份有限公司委員會全體會議議事決策規(guī)則》，指導(dǎo)有關(guān)分子公司黨委修訂完善有關(guān)制度，規(guī)范開展黨委全委會工作。二是將股份黨委常委會向全委會專題報(bào)告黨建工作責(zé)任落實(shí)情況納入議題，督促有關(guān)分子公司黨委常委會將向黨委全委會專題報(bào)告黨建工作責(zé)任落實(shí)情況納入議題。
　　6.針對內(nèi)設(shè)部門職能交叉問題。一是建立由公司領(lǐng)導(dǎo)主持的周例會制度，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。二是由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入三委開展調(diào)研，就落實(shí)公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)等重大事項(xiàng)組織三委系統(tǒng)研究公司寬體機(jī)運(yùn)力安排、海外營銷機(jī)構(gòu)改革、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化等重大問題。三是在相繼出臺80余項(xiàng)制度流程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確要制定跨三委的《營銷管理手冊》。
　　7.針對防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問題。一是成立互聯(lián)網(wǎng)營銷風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)工作小組，識別出管理和操作風(fēng)險(xiǎn)等八大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并有針對性地開展了管控工作。二是依據(jù)相關(guān)規(guī)定對相應(yīng)工作人員進(jìn)行處理，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員按相關(guān)規(guī)定區(qū)分責(zé)任，作出嚴(yán)肅處理。
　�。ǘ�）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”方面問題整改落實(shí)情況
　　1.針對加強(qiáng)黨建和全面從嚴(yán)治黨工作指導(dǎo)不夠問題。一是制定整改措施，修訂《東航集團(tuán)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確集團(tuán)、股份班子成員對分管領(lǐng)域、聯(lián)系單位基層黨建和全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行督促指導(dǎo)的具體職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容。二是結(jié)合工作分工，對集團(tuán)、股份班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)（黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)）進(jìn)行調(diào)整，要求用好基層黨建聯(lián)系點(diǎn)有形抓手，以點(diǎn)帶面持續(xù)提升基層黨建質(zhì)量。三是加強(qiáng)對集團(tuán)、股份班子成員調(diào)研工作統(tǒng)籌，堅(jiān)持深入基層、直面問題，落實(shí)黨建和全面從嚴(yán)治黨工作的內(nèi)容安排。
　　2.針對履行“一崗雙責(zé)”方面存在的問題。一是整理習(xí)近平總書記關(guān)于“一崗雙責(zé)”的相關(guān)論述內(nèi)容摘編，作為中心組學(xué)習(xí)材料，在年內(nèi)安排學(xué)習(xí)。二是通過和分管領(lǐng)域聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話、調(diào)研等發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。三是結(jié)合2018年度黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)結(jié)果反饋工作，分管領(lǐng)導(dǎo)約談下屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，點(diǎn)明問題，要求限期整改。
　　3.針對層層傳導(dǎo)壓力方面存在的問題。一是下發(fā)《東航關(guān)于第一批主題教育單位開好“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會的通知》，提出工作要求，督促各單位黨委切實(shí)制定“兩個(gè)責(zé)任”整改措施。二是對2018年度黨建責(zé)任制考核和黨委書記抓黨建工作述職評議結(jié)果進(jìn)行反饋，將班子成員落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”情況納入年度述職述廉報(bào)告。三是修訂《東航集團(tuán)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法（2019修訂版）》。四是對被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員開展回訪，建立受處分人員回訪檔案，并就回訪情況舉一反三，加強(qiáng)對黨員干部的日常教育監(jiān)督管理。
　　4.針對個(gè)別二級公司領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房問題。一是給予時(shí)任該公司黨委書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職處理（綜合其他違紀(jì)問題），給予該公司紀(jì)委書記黨內(nèi)警告處分，對時(shí)任該公司總經(jīng)理及相關(guān)副總進(jìn)行誡勉，對該公司其他有關(guān)班子成員進(jìn)行批評教育，并在集團(tuán)警示教育大會上通報(bào)。二是依據(jù)《中國東方航空集團(tuán)公司辦公用房管理規(guī)定》，出臺《中國東方航空股份有限公司辦公用房管理細(xì)則》。各投資公司開展自查、抽查，緊盯問題整改。
　　5.針對黨組內(nèi)部巡視方面存在的問題。一是集團(tuán)黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《指導(dǎo)意見》精神，修訂了《中國東方航空集團(tuán)有限公司黨組巡視工作規(guī)定》、新建了《東航集團(tuán)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的意見》，進(jìn)一步完善和規(guī)范材料報(bào)送報(bào)備、定期匯總分析并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。二是集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長約談11個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人，就落實(shí)內(nèi)部巡視整改工作提出要求。制訂了《關(guān)于建立健全東航集團(tuán)黨組巡視機(jī)構(gòu)與各職能部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》。三是2019年7-9月，開展對下屬11家被巡視單位的巡視整改評估工作。四是在新一輪內(nèi)部巡視工作中，針對存在的問題，完善巡視工作方案，加強(qiáng)巡視隊(duì)伍配備。五是制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)巡視整改日常監(jiān)督工作機(jī)制的意見》《組織部門巡視整改日常監(jiān)督工作機(jī)制的意見》，細(xì)化組織、紀(jì)檢部門對巡視整改的日常監(jiān)督工作。
　　6.針對“四風(fēng)”方面存在的問題。一是緊盯重要節(jié)點(diǎn)開展糾“四風(fēng)”檢查，下發(fā)《關(guān)于2019年中秋、國慶期間緊盯“四風(fēng)”問題的通知》，并開展節(jié)前現(xiàn)場檢查。二是嚴(yán)肅查處并通報(bào)下屬單位班子成員“以文件落實(shí)文件”、黨總支書記違規(guī)購買購物卡、黨員公車私用等一批典型案件，持續(xù)強(qiáng)化震懾。三是2019年以來，通過實(shí)崗實(shí)訓(xùn)、參與核查組“以案代訓(xùn)”等方式，集團(tuán)37家單位已全部直接或參與辦理、查處問題線索。下一級單位均已完成“存量去零”工作。四是將日常履責(zé)情況與年度紀(jì)檢監(jiān)察人員專項(xiàng)考核評價(jià)結(jié)果掛鉤，在履職擔(dān)當(dāng)、辦案實(shí)踐中識別和選拔使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?br /> 　　7.針對個(gè)別案件問責(zé)泛化問題。一是紀(jì)檢監(jiān)察組對2起問責(zé)不當(dāng)問題予以糾正，相關(guān)分公司黨委已作出檢查，集團(tuán)予以通報(bào)，對分公司總經(jīng)理、紀(jì)委書記及相關(guān)副總進(jìn)行批評教育；綜合相關(guān)部門紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不力、不會監(jiān)督、不善監(jiān)督等問題，免去該部門紀(jì)委書記職務(wù)，調(diào)離紀(jì)檢崗位。二是建立健全部門會商、重點(diǎn)領(lǐng)域提級審核、案件抽查核查、問責(zé)不當(dāng)糾錯(cuò)倒查等問責(zé)處理工作機(jī)制，為實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)提供制度保障。三是嚴(yán)格落實(shí)《東航集團(tuán)運(yùn)用“四種形態(tài)”開展談話核實(shí)問題線索的工作規(guī)程》，指導(dǎo)各單位精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，明確政策界限，區(qū)分不同情況，堅(jiān)持分類處置，作出恰當(dāng)處理。四是開展紀(jì)委書記專項(xiàng)培訓(xùn)，全面培養(yǎng)提高履職能力。
　　8.針對文多會多問題。一是印發(fā)《東航集團(tuán)關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施》，嚴(yán)格執(zhí)行東航“新32條”和“減負(fù)27條”規(guī)定，大幅精簡文件。二是優(yōu)化聯(lián)合辦公系統(tǒng)，改造“集團(tuán)會議通知”應(yīng)用模塊，打通東航集團(tuán)內(nèi)部各單位（各投資公司、機(jī)關(guān)各部門，股份各二級單位）網(wǎng)上“會議通知”的發(fā)送和簽收功能節(jié)點(diǎn)，改變會議通知的“文件審核”模式，將“文”“會”分離，提升會議通知在線傳遞時(shí)效。
　　9.針對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。一是針對下屬單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題，完善相關(guān)管理規(guī)定，要求各投資公司建立年度薪酬自查管理機(jī)制，規(guī)范薪酬發(fā)放。要求財(cái)務(wù)經(jīng)理認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，并開展集體警示約談，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是針對個(gè)別二級公司違規(guī)購買高檔酒水問題，給予該公司原總經(jīng)理免職處理，督促各單位認(rèn)真檢視落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，對各類違規(guī)違紀(jì)問題舉一反三，深挖細(xì)查。三是針對個(gè)別二級公司利用匯報(bào)工作機(jī)會，多次公款宴請集團(tuán)部門問題。紀(jì)檢監(jiān)察組專題約談該公司黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真核查、切實(shí)整改。該公司兩位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記共同對公款宴請涉及的部門主要領(lǐng)導(dǎo)開展警示約談，有關(guān)涉紀(jì)問題掛牌督辦，深入調(diào)查，作出處理。各責(zé)任單位已全額退款，并遞交反思報(bào)告。四是按整改要求對所屬企業(yè)駐京辦進(jìn)行了清理。
　�。ㄈ�）關(guān)于基層黨建、選人用人和人才隊(duì)伍建設(shè)方面問題整改落實(shí)情況
　　1.針對基層黨建工作方面存在的問題。一是2019年6月對各直屬單位黨工部長進(jìn)行專題培訓(xùn)并重申工作部署和要求，明確工作重點(diǎn)。開展基層黨支部設(shè)置自查排摸和清理規(guī)范工作，開展集中整頓軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整治。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實(shí)，對第二批參加主題教育的支部書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。結(jié)合黨建責(zé)任制考核制度修訂，將面向基層的黨建考核全部納入黨建責(zé)任制考核中，并根據(jù)實(shí)際情況減少合并相關(guān)考核項(xiàng)目。三是優(yōu)化黨建網(wǎng)“黨組織換屆提醒”功能，增設(shè)新舊任期銜接自動研判提醒功能、基層黨組織換屆提醒通知書生成打印、延期（提前）換屆審批等功能，完善黨建網(wǎng)電子臺賬記錄功能。四是組織完成發(fā)展黨員專項(xiàng)培訓(xùn)班，組織開展發(fā)展黨員專項(xiàng)調(diào)研檢查整改工作回頭看。五是指導(dǎo)相關(guān)單位黨委完成黨員缺少入黨材料情況調(diào)查核實(shí)工作，完成相關(guān)同志黨員身份核實(shí)認(rèn)定工作，督導(dǎo)完成發(fā)展黨員缺少入黨材料的問題整改工作。
　　2.針對干部選任考察方面存在的問題。一是按照干部管理權(quán)限，集團(tuán)和股份兩級組織部對5名同志選任程序進(jìn)行倒查，深入分析研究有關(guān)情況，提交反思報(bào)告，作出深刻反思。二是結(jié)合實(shí)際制定《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》。三是對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，修訂集團(tuán)黨組《領(lǐng)導(dǎo)（管理）人員管理手冊》中選任考察相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合綜合考評及干部日常管理監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化日�？疾毂O(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化人選審核把關(guān)。
　　3.針對集團(tuán)辦公室助理管理使用方面存在的問題。一是對集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員助理任職情況進(jìn)行檢視，全面梳理，嚴(yán)格把關(guān)。二是把規(guī)范助理配備和管理作為選人用人的重要內(nèi)容抓常抓長，嚴(yán)格規(guī)范選任程序。三是將研究出臺《集團(tuán)辦公室助理管理規(guī)定》，對辦公室助理崗位職責(zé)、任職條件、選聘程序、日常監(jiān)督管理等予以進(jìn)一步明確。將辦公室助理納入機(jī)關(guān)一體化管理，并進(jìn)一步規(guī)范辦公室助理職級管理，完善目標(biāo)薪資層級；嚴(yán)格平級任職，離職時(shí)嚴(yán)格平級安排。四是結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)工作，對集團(tuán)辦公室助理等領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員工作狀態(tài)、能力素養(yǎng)、履職情況等進(jìn)行全面考核，并嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用。
　　4.針對新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員考察公示、民主推薦方面存在的問題。一是對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，對集團(tuán)《領(lǐng)導(dǎo)（管理）人員管理手冊》中民主推薦程序、方式進(jìn)行修訂，并強(qiáng)化執(zhí)行；調(diào)整公示節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范公示程序要求并強(qiáng)化執(zhí)行。二是聚焦選拔任用程序，對37家直屬單位開展選拔任用工作大排查，重點(diǎn)排查民主推薦等環(huán)節(jié)，根據(jù)排查梳理情況，從嚴(yán)規(guī)范選任程序要求，強(qiáng)化自查自糾。
　　5.針對領(lǐng)導(dǎo)人員考核方面存在的問題。一是對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，修訂公司《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法》，嚴(yán)格規(guī)定受處理、處分情況對領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核等次評定的影響，根據(jù)公司薪酬有關(guān)制度，對受不同處理、處分領(lǐng)導(dǎo)人員的薪資晉級、晉崗情況作出不同的限制。二是經(jīng)集團(tuán)黨組會研究，對2015、2016年受黨紀(jì)處分、誡勉處理的領(lǐng)導(dǎo)人員考核結(jié)果予以糾正。
　　6.針對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告方面存在的問題。一是組織開展“兩項(xiàng)法規(guī)”專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化案例分析和警示教育，細(xì)化下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)注意事項(xiàng)提醒，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員深化認(rèn)識，執(zhí)行到位。二是修訂公司《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法》有關(guān)條款，對不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的，根據(jù)處理結(jié)論，在年度綜合考評中進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告作為日常監(jiān)督工作在干部年度考核中的體現(xiàn)。
　　7.針對集團(tuán)機(jī)關(guān)輪崗交流方面存在的問題。一是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)動管理，合理配置人力資源，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)，結(jié)合公司用工實(shí)際，發(fā)布了《中國東方航空股份有限公司內(nèi)部調(diào)動管理辦法（2019版）》。二是建立健全機(jī)關(guān)與基層單位人員交流與輪崗機(jī)制，《中國東方航空集團(tuán)有限公司機(jī)關(guān)部門與基層單位人員交流管理暫行辦法》已經(jīng)集團(tuán)黨組會和總經(jīng)理辦公會審議通過，即將執(zhí)行。三是研究擬定《集團(tuán)公司（東航股份）機(jī)關(guān)人員績效發(fā)放實(shí)施指導(dǎo)意見》，對績效總額預(yù)授權(quán)、機(jī)關(guān)人員考核模式等內(nèi)容加以明確。
　　8.針對培養(yǎng)選拔基層干部方面存在的問題。一是著力拓寬選人用人視野，結(jié)合年輕干部調(diào)研，深入基層，掌握一批優(yōu)秀干部人才。二是研究制定關(guān)于優(yōu)化公司機(jī)關(guān)部門激勵(lì)機(jī)制有關(guān)方案，優(yōu)化以價(jià)值創(chuàng)造為依據(jù)的績效考核及分配政策，促進(jìn)機(jī)關(guān)與基層人才交流。三是研究制定公司《內(nèi)部輪崗方案》，加快基層優(yōu)秀青年業(yè)務(wù)骨干人才發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)，打造跨領(lǐng)域的人才梯隊(duì)，待履行相關(guān)決策程序后實(shí)施。
　　9.針對干部年齡結(jié)構(gòu)方面存在的問題。一是對集團(tuán)黨組（股份黨委）管理干部隊(duì)伍情況進(jìn)行了全面梳理和結(jié)構(gòu)分析，對照目標(biāo)要求，查找差距，明確年輕干部工作努力的方向。二是制定公司《優(yōu)秀中青年干部調(diào)研工作方案》，按計(jì)劃開展優(yōu)秀中青年干部調(diào)研，全面了解各單位干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，形成優(yōu)秀年輕干部人才庫，建立“一人一檔”，統(tǒng)籌崗位需要和干部隊(duì)伍實(shí)際，有計(jì)劃地提拔使用一批、交流輪崗一批，對符合“翔計(jì)劃”“鷹計(jì)劃”條件人選納入后備人才培養(yǎng)項(xiàng)目跟蹤培養(yǎng)。
　�。ㄋ模╆P(guān)于對巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)方面情況
　　1.針對巡視整改不深入問題。一是紀(jì)檢監(jiān)察組專題約談8家“五涉”問題重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人，督促各單位結(jié)合集團(tuán)黨組《關(guān)于規(guī)范“涉機(jī)、涉票、涉運(yùn)、涉航、涉IT”等領(lǐng)域從業(yè)行為防止領(lǐng)導(dǎo)人員利益沖突的指導(dǎo)意見》推動整改落實(shí)。二是各重點(diǎn)單位形成“關(guān)鍵崗位人員定期輪崗交流”“開展防止利益沖突有關(guān)情況登記”等具體舉措39條，建立《市場營銷部管理人員述廉制度》《信息部干部員工與供應(yīng)商交往的行為準(zhǔn)則》等規(guī)章制度53項(xiàng)。三是組織力量對相關(guān)問題線索深入核查。
　　2.針對審計(jì)指出問題整改不到位問題。一是落實(shí)整改責(zé)任，集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)對未整改到位問題的6家責(zé)任單位8位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。二是已完成中聯(lián)航河北和安徽三產(chǎn)清理，剩余1項(xiàng)正在抓緊推進(jìn)中。三是因歷年民航機(jī)構(gòu)整合帶入的瑕疵土地房屋權(quán)證問題已完成30項(xiàng)，剩余148項(xiàng)已逐一落實(shí)責(zé)任單位、制訂細(xì)化措施和完成時(shí)間表。四是已完成處置、盤活6項(xiàng)低效無效資產(chǎn)，剩余5項(xiàng)已明確責(zé)任人，制訂長期整改計(jì)劃并持續(xù)推進(jìn)中。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：021-62696007；郵政信箱：上海市閔行區(qū)虹翔三路36號 東航之家，郵政編碼：201100；電子郵箱：xsz1@ceair.com。

中共中國東方航空集團(tuán)有限公司黨組
2020年3月22日